数智兴乡土，文脉润乡野——“十五五”湘中五镇产业、文化、生态振兴实地调研报告
长沙医学院：刘雅琪 洪婧瑜 吴梦龙 刘一璇 罗紫盈 王紫茜 何家欣 段媛 李世杰 张开坤 李帆 张子赫
摘要：2026年为“十五五”规划开局之年，为落实国家农业农村现代化、数字乡村、人居环境提质、乡土文化活化相关部署，实践团队于7月12日—16日赴益阳市衡龙桥镇、沧水铺镇、桃江鲊埠回族乡、浏阳市柏加镇、宁乡市老粮仓镇开展实地调研。本次调研聚焦产业、数字、文化、生态、人才五大乡村振兴核心板块，通过专项问卷、村干部与新农人深度访谈、田间与村落实地勘察、入户走访等方式采集一手资料。调研发现，各镇人居环境基础整治成效显著，花木、本土乡土资源、回族民俗非遗具备特色发展优势，但普遍存在乡村数字鸿沟突出、农村电商配套不完善、智慧农业推广受阻、农村污水设施运维资金短缺、少数民族非遗传承后继乏力、村集体经济增收渠道单一、青壮年劳动力持续外流、城乡公共资源配置不均衡等突出问题。报告结合十五五顶层规划要求，立足乡镇资源禀赋，从数字赋能产业、非遗文旅融合、人居长效管护、人才引育、校地长效帮扶维度提出系统性落地举措，为湘中同类城郊乡镇推进宜居宜业和美乡村建设提供实践参考。
关键词：十五五；乡村振兴；数字乡村；农村电商；人居环境；少数民族非遗；农文旅融合
一、前言
全面推进乡村振兴是实现中国式现代化的重大任务，2026年作为“十五五”起步之年，中央一号文件、湖南省十五五发展纲要重点部署特色产业提质、数字乡村升级、农村人居环境长效管护、乡土少数民族文化保护传承等工作，着力缩小城乡发展差距，激活乡村内生发展动力。
本次调研选取长沙、益阳交界五处产业、文化禀赋差异化乡镇：浏阳市柏加镇以花木种植为支柱产业，具备发展现代农业、乡村文旅的基础；衡龙桥镇、沧水铺镇人口集聚，乡土特色种养资源丰富；桃江鲊埠回族乡拥有回族服饰、民间民俗、传统手工艺等稀缺非遗资源；宁乡老粮仓镇村落环境整洁，但产业、文化发展缺乏青年人力支撑。五镇覆盖农业主导型、少数民族聚居型近郊村镇典型样本，调研结论具备区域代表性。
以乡村产业、生态、文化、数字振兴为核心调研主线，通过量化问卷、一线访谈、实地踏勘客观梳理乡村发展堵点，对标十五五农业农村现代化政策导向，形成贴合基层财力、人力现状的实操方案，同时搭建校地长期合作渠道，以青年实践力量助力镇村长效发展。
二、调研概况
（一）调研背景
“十四五”阶段，湖南省完成农村道路硬化、垃圾集中处理等基础人居改造，部分乡镇初步尝试苗木电商、特色文旅开发，但仍存在产业融合层次低、数字化转型滞后、少数民族文化保护机制不完善、环境治理“重建设、轻管护”等遗留短板。进入十五五时期，全省同步实施数字乡村提升行动、农村人居环境整治十五五实施方案、乡土文化传承保护工程，对乡村产业数字化、生态管护常态化、民族资源产业化提出更高标准。
本次调研区域共性发展难题突出：村镇青壮年大量外出务工，本地产业、文化管护缺少稳定人力；中老年村民数字操作能力薄弱，线上惠农、农产品线上销售渠道难以普及；农村污水处理设施建成后运维经费缺口大；鲊埠回族非遗缺少资金、场地与青年传承人，文化资源难以转化集体经济收益；各村产业结构单一，村集体稳定增收路径匮乏，城乡公共服务差距客观存在。
（二）调研主题
1. 产业振兴：柏加花木产业、本土特色种养、农村电商、智慧农业发展现状与配套短板；
2. 数字振兴：乡村中老年数字鸿沟、村级数字便民服务、数字化农技普及现状；
3. 文化振兴：桃江鲊埠回族非遗传承、保护、文旅融合发展困境与活化路径；
4. 生态振兴：农村人居环境整体面貌、污水治理设施运维、长效管护机制建设情况；
5. 人才与综合振兴：青壮年劳动力外流、村集体经济发展、城乡公共资源均衡化发展现状。
（三）调研目的
1. 系统梳理十五五开局阶段湘中乡镇在产业、数字、文化、生态领域的发展短板，挖掘问题深层成因；
2. 收集村干部、种植农户、电商从业者、非遗传承人的真实发展诉求，结合乡镇客观条件制定差异化发展路径；
3. 对标国家、湖南省十五五乡村振兴相关政策，构建“数字赋能+文化兴业+生态提质”一体化发展模式；
4. 建立高校与村镇长期结对帮扶机制，常态化开展助农直播、数字技能培训、非遗宣传等实践活动；
5. 依托基层调研实践，明晰青年助力乡村产业、文化、生态建设的实践路径。
（四）调研时间
2026年7月12日—7月16日，共计5天
（五）调研地点
益阳市衡龙桥镇、益阳市沧水铺镇、长沙市浏阳市柏加镇、长沙市宁乡市老粮仓镇
（六）调研对象
各村常住种植农户、花木电商从业者、返乡创业青年；鲊埠回族乡非遗传承人、乡镇文化站工作人员；村党总支书记、村级基层干部；农村污水管护工作人员；镇级农业综合服务中心工作人员。
（七）调研方法
1. 专项问卷调研：发放数字经济、污水治理、农村电商、智慧农业、回族非遗、乡村综合发展六类纸质+电子问卷，协助老年农户填写，保障数据真实；
2. 一对一深度访谈：完成20余场专题访谈，完整记录一线从业者、村干部发展诉求与典型案例；
3. 实地勘察走访：走进苗木基地、污水处理站点、村级数字服务站、非遗存放场地、乡村集镇，实地查看硬件配套现状；
4. 入户走访调研：深入农户家中，了解群众对产业发展、人居环境、数字服务、乡土文化建设的真实期待。
（八）调研成果
1. 问卷数据：数字经济、污水治理、农村电商、智慧农业、回族非遗、乡村综合发展配套问卷合计回收有效样本819份，样本分布均衡，具备参考价值；
2. 访谈资料：整理20余场完整访谈文字记录，留存新农人、非遗传承人、村干部典型案例；
3. 配套材料：编制《乡村数字技能简易培训手册》《回族非遗保护实操方案》；
4. 实践素材：拍摄苗木基地、污水处理设施、非遗实物、乡村人居环境实地影像；
5. 线下实践：开展苗木直播助农、数字技能科普、非遗小型展演等宣传活动。
三、调研内容
（一）调查基本情况
团队分为多支小组同步开展走访，问卷样本依据各镇常住人口规模均衡分配，横向对比具备客观性，区域发展差异化特征明显：
1. 产业数字层面：柏加镇花木产业规模突出，但村内中老年群体数字设备操作普及率不足35%，数字鸿沟制约线上销售；智慧农业智能灌溉、监测设备仅大型苗圃投入使用，散户普及率极低；全镇缺少统一共享仓储、标准化包装与物流配套，散户自主开展线上经营成本高、收益有限。衡龙桥、沧水铺本土种养资源丰富，但未形成规模化、品牌化发展模式，产业附加值偏低。
2. 文化发展层面：鲊埠回族非遗传承人群年龄普遍超过60岁，无专项保护资金、标准化传习场地；本地青壮年外出务工，主动学习手工艺、民俗技艺的年轻人极少；非遗资料仅依靠口头传承，未完成数字化存档，非遗展示、文旅体验项目几乎空白，文化资源闲置。
3. 生态人居层面：各村道路、垃圾分类、庭院整治成效明显，村容整洁度大幅提升；但农村污水管网覆盖不均衡，偏远村组配套不完善；超八成村干部反映污水处理设备后期运维资金持续短缺，缺少专职管护队伍，环境整治成果难以长期巩固。
4. 综合发展层面：全域村镇产业结构单一，村集体经济稳定增收渠道狭窄；青壮年劳动力大量外流，产业运营、文化传承、环境管护均存在人力缺口；城乡优质公共资源集中在城区，镇村配套短板长期存在。
（二）访谈整理情况
1. 花木种植户、电商新农人访谈：农户普遍缺乏直播带货、线上店铺运营专业技能，缺少常态化线下培训；本地无集中物流对接点，苗木外销运输成本高；普通农户无力承担智慧农业设备采购费用，数字化种植技术推广阻力大。
2. 回族非遗传承人访谈：没有固定场地开展技艺教学、实物展览；短视频、校园普及等现代化宣传渠道缺失，本地群众对回族特色文化认知度较低。
3. 村镇干部访谈：农村污水运维资金筹措难度大，村集体收入有限，难以持续投入环境设施管护；特色产业、少数民族文化未能与乡村旅游融合开发，资源优势无法转化经济收益；青年人才流失严重，本地产业、文化工作缺少后备力量。
（三）问卷调查基本情况
1. 数字乡村与电商问卷：70%以上中老年农户不会操作线上惠农、农产品售卖平台；超七成苗木散户未参与线上电商经营；镇级数字化农技指导人员配置不足，新技术下沉困难。
2. 农村污水治理问卷：89.7%受访村干部表示污水设施存在运维资金缺口，缺乏常态化巡检、管护考核机制，偏远村落管网铺设不完善。
3. 回族非遗专项问卷：92%非遗从业者认为本地青年传承意愿低迷，非遗进校园、线上宣传、文旅体验项目供给不足，文化活化程度低。
4. 乡村综合发展问卷：村民对村内道路、垃圾治理等人居基础条件满意度较高，但普遍反映产业增收渠道少、本地就业岗位不足，期待发展特色农文旅产业吸引青年返乡。
（四）主要结论
综合问卷数据、访谈记录、实地勘察情况，结合十五五乡村振兴建设要求，总结五大核心短板：
1. 乡村产业数字化转型滞后，数字鸿沟制约产业增效。柏加花木等特色农业具备天然发展优势，但农户数字素养不足、电商物流配套缺失、智慧农业扶持政策落地不足，产业线上化、现代化发展内生动力薄弱。
2. 少数民族非遗活态传承机制缺失，文化振兴难以转化发展动能。鲊埠回族非遗资源独特，却面临传承人老龄化、资金场地缺位、青年传承断层、文旅融合程度低等多重问题，乡土文化资源未能赋能乡村发展。
3. 农村人居环境治理重建设、轻管护，生态振兴长效机制不完善。污水管网覆盖不均衡，设施运维资金、专职管护队伍缺口大，短期整治成效难以持续维持。
4. 村集体经济发展路径单一，人才外流加剧乡村发展困境。各镇产业类型简单，增收渠道有限；青壮年持续外出务工，产业运营、文化保护、环境管护人力短缺，城乡公共资源差距长期存在。
四、建议措施
（一）数字赋能特色产业，推动产业振兴提质增效
落实《数字乡村发展提升行动方案（十五五阶段）》，依托本土农业资源推进数字化转型：
1. 分层开展数字技能普及培训：针对中老年农户开设线下简易数字课堂，教学线上政务、农产品线上销售基础操作；面向青年种植户常态化开展电商直播、店铺运营进阶培训。
2. 完善农村电商配套体系：镇级统筹搭建共享仓储、统一产品包装中心，集中对接物流企业，降低散户线上经营成本；联动高校新媒体团队定期下乡开展直播助农，培育本土新农人主播队伍。
3. 下沉智慧农业扶持政策：出台散户智能种植设备采购补贴政策；组建镇级数字化农技指导专班，定期下乡开展智能灌溉、苗木监测设备实操教学，扩大智慧农业覆盖范围。
4. 村级数字便民站点全覆盖：各村设立数字服务站，配备志愿者协助老年群体办理线上业务，缩小村落数字化服务差距。
（二）构建非遗长效活化体系，以民族文化助力文旅振兴
以铸牢中华民族共同体意识为导向，落实十五五乡土文化保护相关部署：
1. 保障传承资金与传习场地：向上申报镇级非遗专项补助，为高龄传承人发放专项生活补贴；规划标准化非遗传习工坊，集中存放民俗实物，完成文字、影像资料数字化存档。
2. 培育青年传承后备力量：开设公益师徒传习班，吸引返乡青年、乡村中小学生学习回族手工艺、传统民俗；将非遗兴趣课程纳入乡村校园课后服务，从源头缓解传承断层问题。
3. 推动“非遗+花木观光”融合发展：依托乡村集市、文旅节庆开展非遗现场展演，打造小型沉浸式非遗体验项目；联动柏加花木观光资源，开发回族民俗康养+苗木观赏特色文旅线路，拓宽村集体增收渠道；联动市级文化馆开展跨区域文化交流，提升本土回族非遗品牌影响力。
（三）健全人居环境长效管护机制，夯实生态振兴基底
对照湖南省农村人居环境整治提升“十五五”实施方案，破解污水治理管护难题：
1. 拓宽运维资金筹措渠道：积极争取人居环境专项财政补助，从村集体产业收益中划拨固定资金用于污水设施运维；探索农户小额分摊管护费用模式，缓解资金缺口。
2. 组建镇级专职管护队伍：设立统一污水设施运维专班，定期巡检管网、处理设备，完善管护考核奖惩制度；分步推进偏远村组污水管网铺设，实现全域污水治理全覆盖。
3. 常态化开展村容村貌管护：持续落实农村垃圾分类、庭院整治、河道清洁常态化巡查，巩固人居环境整治成果，打造宜居和美乡村。
（四）拓宽集体经济增收渠道，引育青年人才破解发展困境
1. 因地制宜发展多元特色产业：柏加镇重点打造花木观光、园艺体验一体化康养产业；衡龙桥、沧水铺镇适度规模化发展本土特色种养；老粮仓镇深度开发回族非遗小微文旅项目，多渠道创造本地就业岗位，吸引青年返乡创业。
2. 推动城乡公共资源均衡配置：落实教师、农技人才城乡轮岗制度，持续完善乡镇公共服务配套，逐步缩小城乡发展差距。
3. 出台返乡创业扶持政策：对接乡村振兴青年建功行动，对返乡电商从业者、非遗学徒、种养大户给予创业补贴、技术扶持，留住本土青壮年人才。
（五）搭建校地长期结对帮扶机制，持续赋能乡村全面振兴
建立长沙医学院与五镇村委会、农业合作社、乡镇文化站长期稳定合作渠道：
1. 数字产业帮扶：定期组织新媒体专业学生下乡开展数字技能教学、苗木直播助农活动；
2. 乡土文化帮扶：协助村镇整理回族非遗宣传素材，配合开展线下非遗展演、文化科普；
3. 动态回访调研：每年暑期组织实践团队回访各村，对比年度产业、文化、人居环境发展变化，持续优化乡村振兴实施对策。
五、调研结论
2026年作为十五五规划开局之年，本次实践团队通过多类专项问卷、20余场深度访谈、全域实地走访，系统摸清湘中五镇产业、数字、文化、生态四大乡村振兴板块现存突出问题。
调研区域人居基础整治成果明显，花木、本土种养、回族非遗等特色资源具备产业融合、文旅开发先天优势，但多重发展短板制约和美乡村建设：乡村数字鸿沟突出，农村电商、智慧农业配套不完善，特色产业数字化转型缓慢；桃江鲊埠回族非遗存在传承人老龄化、资金场地缺失、青年传承断层、文旅融合不足等传承危机；农村污水治理重建设、轻管护，运维资金与专职管护队伍短缺；各村集体经济增收渠道单一，青壮年劳动力持续外流，城乡公共资源不均衡问题长期存在。
本次基层调研直观展现乡镇产业发展、文化传承、生态治理现实痛点，明晰青年群体助力乡村全面振兴的实践路径。后续实践团队将持续与各镇、各村保持长期对接，常态化开展数字助农、非遗宣传、回访调研等实践活动，紧扣十五五农业农村现代化政策要求，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，持续输出可落地优化方案，助力当地盘活特色资源、补齐发展短板，稳步推进宜居宜业和美乡村建设。
参考文献
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